[Saltar al contenido](https://academy.innguma.com/disenar-sistema-vigilancia/disenar-el-plan-de-vigilancia/#contenido) Lección 2.5 · Itinerario 02 # Diseñar el plan de vigilancia ¿Cómo convertir todas las decisiones anteriores en un sistema pequeño que realmente se mantenga? **Te llevas** tu plan operativo de vigilancia versionado. ≈ 55 min · Intermedio [Hacer la práctica](https://academy.innguma.com/disenar-sistema-vigilancia/disenar-el-plan-de-vigilancia/#hazlo-tu-tu-plan-operativo-en-45-minutos)[Ejercicio](https://academy.innguma.com/disenar-sistema-vigilancia/disenar-el-plan-de-vigilancia/#compruebalo)[Leer la lección](https://academy.innguma.com/disenar-sistema-vigilancia/disenar-el-plan-de-vigilancia/#el-plan-no-es-el-fin-es-el-contrato-operativo) En 1 minuto un primer plan de vigilancia versionado y un guion de revisión a 30 días. ## El plan no es el fin; es el contrato operativo Un plan de vigilancia debe describir la promesa concreta que asume la organización: preguntas que seguirá, fuentes autorizadas, frecuencia de observación, método de selección, responsabilidad, salida esperada y mecanismos de revisión. Si necesita cuarenta páginas para gestionar dos preguntas, probablemente es demasiado complejo. Si solo contiene cinco palabras clave y un nombre de usuario, probablemente es insuficiente. El itinerario de Innobasque terminaba vinculando organización, factores críticos, necesidades de información, filtros, plan de productos y plan de vigilancia. Convertimos esa lógica en una plantilla legible y ejecutable, adaptable a una hoja de cálculo o documento compartido. ## Las nueve piezas de un plan mínimo 1. **Decisión y destinatario:** para qué existe el sistema y quién puede actuar. 2. **FCV y preguntas:** qué cambios interesa detectar. 3. **Cobertura:** fuentes, tipos de eventos y vacíos aceptados. 4. **Captura:** mecanismos y periodicidad, manuales o automatizados. 5. **Selección:** criterios y ejemplos de inclusión y exclusión. 6. **Validación y análisis:** cómo se contrastan hechos e hipótesis. 7. **Productos:** alerta prioritaria, síntesis semanal, briefing mensual u otros formatos. 8. **Gobierno:** propietarios, sustituciones, permisos y escalado. 9. **Evaluación y mejora:** indicadores operativos, utilidad percibida y fecha de revisión. La **frecuencia no debe ser universal**: una consulta normativa puede revisarse ante hitos concretos y una web de precios más a menudo, si está justificado y permitido. La vigilancia puede realizarse sin software especializado, aunque el esfuerzo y la escala serán diferentes. Las nueve piezas de un plan mínimo. La frecuencia no debe ser universal. Interactivo · Decide ### ¿Qué pieza le falta a este plan? Cada fragmento de plan tiene un hueco. Identifica la pieza que falta. Actividad: identifica qué pieza del plan mínimo falta en cada fragmento. Esquema · plano del plan ### Las nueve piezas de un plan mínimo Revisa las nueve piezas: juntas forman el contrato operativo de la vigilancia. Las nueve piezas de un plan mínimo: esta actividad necesita JavaScript. Caso Empresa A · simulación Caso ficticio ## Caso Empresa A · Piloto de 30 días (simulación) El comité define una decisión: «¿Debemos dedicar recursos a explorar almacenamiento térmico industrial?». El FCV principal es la transición desde desarrollo técnico a adopción comercial. Se seleccionan cuatro familias de fuentes, cada una con un responsable y revisión documentada. Se crea una regla explícita para priorizar pilotos demostrables, contratos y cambios regulatorios. Los resultados se distinguen entre **observaciones**, **hipótesis** y **consecuencias posibles**. Durante treinta días, el equipo genera una ficha semanal de señales; si surge un hito relevante, prepara una alerta validada. Al cierre, la dirección recibe una nota que incluye alternativas: explorar internamente, contactar a socios o posponer; ninguna se presenta como respuesta automática. El sistema se evalúa también por su cobertura y por los vacíos detectados. **No se atribuyen métricas de ahorro ni resultados empresariales a Empresa A; es un ejercicio construido para aprender.** Simulación educativa: información y organizaciones ficticias. Hazlo tú ## Hazlo tú · Tu plan operativo en 45 minutos Completa la plantilla R05. Elige un solo FCV, como máximo cinco eventos y entre tres y ocho fuentes iniciales. Formula un producto destinatario y una revisión al cabo de 30 días. Antes de darlo por válido, somételo a tres pruebas: - **Ausencia de información:** ¿qué ocurre si la fuente crítica no genera ninguna alerta? - **Contradicción:** ¿qué ocurre si una fuente primaria corrige una noticia anterior? - **Sustitución:** ¿puede continuar el plan otra persona si el responsable falta? Si falla, mejora el plan antes de añadir más automatización. La mejora continua comienza con hipótesis contrastables: «este canal aporta pocos eventos útiles» o «la revisión mensual llega demasiado tarde». R05 · Operación ### Plan operativo de vigilancia Traducir el diseño a una rutina sostenible. [Ver la plantilla →](https://academy.innguma.com/biblioteca/plan-operativo-de-vigilancia/) R03 · Captura ### Mapa de fuentes y cobertura Localizar fuentes, límites, periodicidad y vacíos. [Ver la plantilla →](https://academy.innguma.com/biblioteca/mapa-de-fuentes-y-cobertura/) Compruébalo · respuesta cerrada ## ¿Qué prueba no supera el plan en cada caso? Cada prueba comprueba una forma distinta de fallar. Identifica cuál se produce y qué añadirías al plan. 1. Durante tres semanas, la fuente regulatoria crítica no genera ninguna alerta y nadie comprueba si sigue funcionando. **Ver la respuesta** **Respuesta: Ausencia de información.** El plan no dice qué hacer cuando una fuente crítica calla. El silencio puede significar que no hay novedades o que la captura ha fallado, y el plan debe distinguirlo. Qué añadir al plan: una comprobación periódica de la fuente y una regla para el silencio prolongado. 2. Un boletín oficial corrige un dato que ya habías incluido en la síntesis semanal enviada a dirección. **Ver la respuesta** **Respuesta: Contradicción.** Una fuente primaria contradice algo ya difundido. El plan debe saber rectificar un producto y dejar constancia del cambio. Qué añadir al plan: quién rectifica, cómo se avisa a los destinatarios y dónde se registra la corrección. 3. La responsable de fuentes se va tres semanas y nadie más sabe qué reglas de filtrado están activas. **Ver la respuesta** **Respuesta: Sustitución.** Si el plan no puede seguir cuando falta su responsable, depende de una persona y no de un sistema. Qué añadir al plan: un suplente, y la documentación de las reglas activas y de los destinatarios. Juntas, las tres pruebas comprueban que el plan resiste el silencio, los errores y las ausencias. ### Y ahora, tu propia respuesta Esta parte necesita juicio profesional: no hay corrección automática. Completa tu trabajo en la práctica, valóralo con la rúbrica de la lección y compáralo con la solución orientativa. Qué debe incluir tu respuesta - Un solo FCV y entre tres y ocho fuentes iniciales. - Frecuencia justificada para cada fuente. - Un sustituto y reglas de escalado. - Un producto con destinatario y una revisión a los 30 días. - Una persona ajena identifica las fuentes, registra una señal y sabe a quién elevarla. Rúbrica de autoevaluación (0–2 por criterio) Interpretación exclusivamente pedagógica. No corresponde a una auditoría UNE. Decisión vinculada FCV y eventos observables Cobertura y puntos ciegos Reglas probadas y versionadas Roles, escalado y suplencia Producto, receptor y revisión **Solución orientativa** Solución: 1 FCV; 4 familias de fuentes; frecuencia justificada; un sustituto; reglas de escalado; nota semanal y briefing a día 30; comprobaciones técnicas y revisión de utilidad. Solución ilustrativa de un caso ficticio: admite alternativas razonadas. ## Errores frecuentes Hacer un plan genérico que nadie consulta; construir primero el sistema técnico y luego buscarle finalidad; confundir boletines enviados con decisiones mejoradas; no asignar presupuesto de tiempo; no registrar cambios en los criterios de vigilancia. **Llévate:** un primer plan de vigilancia versionado y un guion de revisión a 30 días. ## Cierre · Un sistema pequeño, defendible y mejorable Tienes ya un FCV, un mapa de cobertura, una política de captura, responsables y un plan mínimo. No necesitas haber automatizado todo ni utilizar una herramienta concreta: necesitas hacer explícitas decisiones y limitaciones para poder aprender de ellas. En el Itinerario 03 veremos qué tareas de este sistema pueden recibir ayuda de IA, cuáles requieren controles y por qué la IA no sustituye la responsabilidad sobre la evidencia. **Ampliación opcional Profundización · El plan sobrevive a un mes de trabajo real** Un documento con nueve apartados no es operativo si nadie sabe cuándo intervenir. Además de especificar la cadencia, define **señal de funcionamiento**, **retraso tolerable**, **criterio de escalado**, **sustitución** y **ritual de revisión**. El plan debe responder qué hacer cuando no pasa nada y qué hacer cuando se detecta algo que contradice la versión anterior. Si no puede explicarlo otra persona sin hablar con su autor, todavía depende demasiado del conocimiento tácito. ### Plan mínimo Empresa A · Ejemplo trabajado de ocho campos (todos ficticios) | Campo R05 | Decisión para el piloto de 30 días | | --- | --- | | Decisión y alcance | Comité de innovación decide entre observar, explorar con piloto acotado o buscar socio | | Preguntas prioritarias | ¿Hay adopción comercial verificable? ¿Existe un hito normativo aplicable? | | Fuentes, método y cadencia | Registro público especializado, autoridad competente, comunicados técnicos y publicaciones sectoriales; revisión documentada dos veces por semana, salvo hitos urgentes | | Qué queda fuera | Contratos privados, jurisdicciones no cubiertas, información confidencial sin permiso | | Responsable y suplente | Analista designado y suplente con acceso al procedimiento | | Validación y escalado | Verificar documento original; alertar ante contrato operativo confirmado o cambio formal relevante | | Producto y destinatario | Nota semanal de observaciones; briefing de alternativas para dirección al día 30 | | Indicador y revisión | Comprobaciones de fuente realizadas, omisiones detectadas y utilidad percibida; revisión al día 30 | Las frecuencias y umbrales son elecciones didácticas del caso, no recomendaciones obligatorias. La señal regulatoria puede merecer revisión inmediata si cambia el calendario de decisión, pero eso exige contrastar primero **qué autoridad publicó qué acto y con qué vigencia**. ### Simulación de fallos · La prueba de las tres ausencias **Ausencia de dato:** transcurren tres semanas sin alertas regulatorias. La pregunta no es «¿hubo cambios?», sino «¿funcionó la captura y se revisó la fuente?». Registrar la última comprobación evita presentar silencio técnico como inexistencia de hechos. **Contradicción:** una fuente oficial corrige una afirmación usada en un briefing. El plan debe permitir localizar qué producto recibió la información, versionarlo y comunicar la rectificación a sus destinatarios. Guardar una versión anterior no significa sostenerla como vigente. **Ausencia de persona:** quien configuró filtros está de baja. El suplente necesita reglas accesibles, fecha de revisión, permisos legítimos y un protocolo de emergencia. Si el sistema solo funciona porque la persona recuerda sus filtros, aún no es repetible. ### Ampliación opcional · Aceptación por transferencia (45 minutos) Entrega el R05 a un compañero sin explicarlo verbalmente. Dale siete minutos para localizar el FCV, verificar una fuente, registrar una señal, describir el escalado y preparar un mensaje breve para dirección. Pídele que marque cada acción como **realizable / incompleta / imposible**. Modifica el plan hasta que las cinco sean realizables o queden declaradas como limitación. Cierra con un acta de revisión de 30 días que incluya una mejora verificable y el responsable de ejecutarla. **Entregable verificable:** R05 versionado + R03 cobertura + R04 prueba de filtro + R15 responsables, con fecha y próximo punto de control. **Conexión:** Lab L02 «Constructor de vigilancia». La autoevaluación del gobierno y UNE se abordan de manera diferenciada en 4.5. Interactivo · Simulación ### Un mes de operación real Simulación: un mes de operación del plan con tres incidencias. ## Referencias y límites - UNE · Asociación Española de Normalización. *UNE 166006:2018. Gestión de la I+D+i: Sistema de vigilancia e inteligencia* (2018). [Documento](https://www.une.org/encuentra-tu-norma/busca-tu-norma/norma?c=N0059973) Marco de referencia de los sistemas de vigilancia e inteligencia. Solo se cita como contexto, nunca como fuente de requisitos. Referencia consultada el 2026-10-18. - Innguma · material formativo interno. *Definición de un sistema de vigilancia (presentación, 2021-12-01)* (2021). Base metodológica del ciclo de vigilancia y de los factores críticos de vigilancia. Material formativo de Innguma, no público. - Innguma · material formativo interno. *Construyendo un sistema de vigilancia (presentación, 2022-04-28)* (2022). Fuentes, filtrado, gestión y difusión. Material formativo de Innguma, no público. - Innguma · material formativo interno. *De las necesidades de información al plan de vigilancia (presentación, 2022-05-12)* (2022). Necesidades de información y plan de vigilancia. Material formativo de Innguma, no público. - Empresa A es un caso ficticio: sus datos, empresas y cifras no describen mercados ni organizaciones reales. - Plazos, frecuencias y listas del plan son propuestas didácticas ajustables, no procedimientos obligatorios de una norma. Intelligence Lab · L02 ## Constructor de vigilancia ¿Lo aplicas? Abre el Constructor de vigilancia en el Lab y construye un plan editable que puedas descargar. Salida: plan de vigilancia editable. Funciona en el navegador, sin servidor, sin cuenta y sin IA conectada. El resultado puede necesitar revisión y adaptación a tu caso. - [Abrir la herramienta](https://academy.innguma.com/lab/constructor-de-vigilancia/) - [Volver al itinerario](https://academy.innguma.com/disenar-sistema-vigilancia/) **Llévate** - [R15 · Gobierno, responsabilidades y versiones](https://academy.innguma.com/biblioteca/gobierno-responsabilidades-y-versiones/) - [R03 · Mapa de fuentes y cobertura](https://academy.innguma.com/biblioteca/mapa-de-fuentes-y-cobertura/) - [R05 · Plan operativo de vigilancia](https://academy.innguma.com/biblioteca/plan-operativo-de-vigilancia/) - [R04 · Prueba de consultas y filtros](https://academy.innguma.com/biblioteca/prueba-de-consultas-y-filtros/) Lectura abierta, sin registro.